刚柔并济国税人——记高密市国税局局长丁林

 

    在职工眼里，他是位关心群众、心系民生的好局长；在领导眼中，他是位锐意改革、勇担责任、雷厉风行的得力干将；在纳税人眼中，他则是位公正执法、刚直无私的铁面税官……丁林同志用他的勤奋与努力、热血与汗水谱写了一曲绚丽的国税乐章。自2000年10月调任高密市国税局局长以来，他带领干部职工励精图治、开拓创新，先后荣获人事部和国家税务总局联合授予的全国税务系统先进集体、全国税务系统最佳办税服务厅、省级文明单位、全省国税系统文明建设先进局等多项荣誉称号，他本人则多次受到省局、市局表彰，几年来连续获记“二等功”、“三等功”等荣誉和多项光荣称号，并当选为中共潍坊市第九次、第十次党代会代表。这些荣誉和称号的取得，不仅是上级对他工作政绩的褒奖，也是对高密市国税局全面工作的最好诠释。这既体现了高密市国税局发展进步的轨迹，也是丁林同志实现人生价值的真实写意。

 

    丁林同志走马上任时，迎接他的并不仅仅是鲜花与掌声，也有压在他心头沉甸甸的责任。他明白，要想让国税局的工作迈上一个新台阶，出色地完成党和人民交给自己的任务，就必须在工作上有所创新，有所作为。

高密市东临青岛，西接潍坊，独特的地理交通优势和地方经济如雨后春笋的蓬勃发展与税收工作的相得益彰，使他看到并从中拓展了打开工作局面的方方面面。他不拘于常人思维，不固守于陈规，在困难面前，显示了一个新时期党员领导干部独有的非凡胆识与魄力，针对工作中存在的弊端大刀阔斧地进行改革，极大地促进了工作的开展，不少改革在全市、全省乃至全国都引起了轰动。

    在任职6年多的时间里，丁林同志始终把改革创新放在工作的首位，在工作中处处闪烁着改革的光辉。2001年，积极推行了征管、机构和人事制度“三项改革”，对机关科室进行了合并，重新调整了基层分局的职能，对纳税人全部实行了属地管理，初步建立了“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的征管格局。2002年，探索实行了分类管理办法，有的放矢地加强了对重点税源、中小企业、个体业户的监控管理，进一步增强了税源管理的针对性。2003年，对现有征管机构设置进行了改革，调整了基层单位的职责，并进行了征管范围调整，优化了资源配置，完善了税收征管体系。2004年，带头研究制定了税务人员业务等级管理办法，对全体人员根据日常考核和业务技能考试成绩，将工作人员分成不同级别，不同级别的人员享受不同的奖金、政治待遇。其经验做法得到省局的肯定并加以推广。2005年，在成功借鉴企业和外地经验的基础上，率先在全市行业系统创造性推出“真情国税”服务品牌，成为执法服务部门行业文化建设的“亮点”和众多单位借鉴学习的“样板”。“真情国税”服务品牌的推出，不仅带来的是服务方式和服务措施的改进，更重要的是带来了服务理念、服务机制上的巨大变革。2006年，在全省系统中首创了工作人员综合评价体系，受到干部职工的一致好评和上级领导的嘉奖。改革为全局各项税收工作注入了新的生机和活力。单位的兴衰关系着个人的荣辱。国税局的工作上去了，干部们的心气也上来了，工作的干劲也更高了，对丁林同志的能力也信服了。

    俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。丁林同志和局领导一班人凭着对党的税收事业的忠诚，处处以身作则、率先垂范，把全局同志拧成一股绳，团结奋进，求实开拓，使国税局的事业蒸蒸日上。
   

 

    丁林同志担任局长以来，带领国税局干部职工坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决不越权减免税”的组织收入原则，披荆斩棘，奋发图强，取得了骄人的业绩：2001——2006年，共实现税收收入24.86亿元，以年均21.07％的增幅递增。2005年实现税收收入5.07亿元，同比增长40.9%；2006年突破7亿元大关，实现税收收入7.06亿元，增长39.5%。在每年组织的税收收入中，有一半以上的税款直接或间接进入高密市财政，税收收入的完成为地方经济发展提供了的雄厚财源，有力地推动了高密市各项社会事业的发展。

而在丁林同志上任伊始，征税工作非常艰难。为了保证国家和人民的利益不受侵害，在整顿税收秩序、清理拖欠税款等工作中，他一马当先，亲自带队进行整顿、清理，越是棘手的事情，他越是不松手；越是难收的税款，他越是要收回来。为督促纳税人及时足额申报纳税，他组织人员对全市各个行业的各种经济参数进行了定量分析,并定出预警指标,对达到预警指标的业户进行纳税评估，仅去年一年，就对3036户企业进行了调查分析，查补税款4504万元，较好地解决了企业申报不实的问题。在工作中，他还带领国税干部充分发挥税务稽查的“主力军”作用，定期组织开展选案检查、疑点发票检查、重点行业检查，依靠税务稽查打击各种偷漏抗税行为。仅去年一年，全局就查补税款1900多万元，有力地震慑了违法犯罪分子。
    鉴于部分个体业户定税不足、定税不均、税收潜力较大的实际，他每年都组织专门力量、分行业对全市的个体业户经营情况进行调查和测算，合理核定定额，通过定额调整，既增加了税收收入，又公平了个体税负。针对集贸市场税收漏洞大的实际，他带领国税干部加强了集贸市场的税收管理，联合工商、地税、公安定期对集贸市场进行清理，该补办税务登记的补办税务登记，该补税的补税。几年来，共查处钉子户、抗税户30多起，维护了国家和广大纳税人的合法权益。

 

一身正气，忘我工作，廉洁赢得众人敬 

 

    熟悉丁林同志的人都说他是“工作狂”。一年到头，他都是局里上班最早，下班最晚的人。一年365天，丁林办公室的灯有一半时间要亮到半夜。为了国税事业，他似乎总有一股使不完的劲儿。丁林同志怀着对党、对人民的火热信念，面对困难，总是沉着应对；面对成绩，总是非常冷静；面对工作，总是恪尽职守；面对未来，总是信心十足。多少个日日夜夜，他就像一头老黄牛，默默地耕耘在平凡的岗位上，孜孜不倦地工作，全心全意地奉献，用真心真情描绘着国税工作的新篇章。

税收工作天天与纳税人打交道，是利益分配的重要关口，是处在风口浪尖上的“高危职业”，稍有不慎，就会被糖衣炮弹所击倒。丁林同志深深懂得，作为一名国税局局长，人民给予了一定权力，但权力是用来干工作的，是为人民服务的，不是为个人和小团体谋私利的，在税收执法中必须时刻绷紧廉政这根弦。

    首先，他从自身做起，从生活细节做起，谢绝纳税人的所有宴请和馈赠，从不在企业里吃一顿饭。为避免不必要的麻烦，他一直坚持不搬家，自己吃住在单位，使送礼人无的放矢，只得放弃。去年，他自己用了几次公车，坚持交了500多元汽油费。几年来，他特别注重单位在社会上的形象，要求全局所有税务干部廉洁勤政，重点纠正冷、硬、推、顶和利用职权到企业纳税户吃、拿、卡、要、报等不良行为。为此，他亲自带领大家自己办食堂，让收税延误回家的同志一回单位就能吃上热菜、热饭，使大家切身感受到组织的关心和集体的温暖，促使每个人都自觉地坚持税收原则，遵守税收纪律，树立了良好的税务干部形象和行业风气。

    如果说，靠廉政做表率是他赢得人心的基石，那么，尊重人、理解人、关心人则是他搞好团结的阶梯。在国税局，曾有一名干部态度不很端正，工作老开小差，经常受到领导的批评。一次，他又走进了局长办公室，横着一条心准备和过去一样接受“暴风骤雨”的“洗礼”，没想到丁局长并没有劈头盖脸批评他，而是心平气和地查明事实，认真地听他辩解，诚恳地给他指出错误、讲明道理，严肃中透着温和。“润物细无声”，从此，他痛改前非，变了个样儿。

 

 

    高密市国税局共有8个农村征收单位，大多数征收单位的干部距离市区的家较远，最远的要走30多公里的路。上下班路途遥远，走路难、安全性差成了基层国税干部上下班的一大苦衷，甚至有个别干部走门子、托关系想方设法往城里调。丁林同志了解到此事后，在经费十分紧张的情况下，为8个农村基层管理分局各购置了一辆小型面包车，专供基层管理分局的普通税务干部上下班使用。面包车的使用，实现了农村基层一线干部多年的夙愿，他们不再为骑车上下班路途遥远行路难而抱怨，也不再为一年四季风霜雪雨的侵袭而担忧，而是一心一意地从事基层工作。一位长期工作在偏远乡镇的老税务干部感慨地说：面包车，为我们上下班开辟了一道安全舒适的绿色通道，虽然我们在农村基层上班，但我们感觉离家并不遥远。

    后勤工作无小事，大家的困难就是自己的困难。丁林同志认为，后勤工作牵扯着每个家庭，处理和解决好国税干部职工生活中遇到的实际困难，把局党组对国税干部的关心、体贴送到大家的心坎上，就是最好的思想政治工作。局党组一班人是这样说的，也是这样做的。为营造国税大家庭的温暖，他先后制定、完善了多项后勤服务措施，为干部解决了就餐、医疗保险、安全、子女上学等若干个方面的问题，干部因此也从烦琐的家庭事务中解脱了出来，安心从事本职工作。努力为国税事业贡献力量已在该局蔚然成风。

    为建设国税文化，提高管理水平，丁林同志充分利用元旦、春节、“三八”妇女节等节日，组织干部开展歌咏比赛、舞蹈比赛、体育比赛等丰富多彩的文体娱乐活动。通过加强文化建设，大大丰富了干部职工的业余文化生活，引导和培养国税干部树立了科学、先进的工作理念，激发了全员的创造性、能动性和归属感。在共同文化理念的感召下，该局国税干部心往一处想，劲儿往一处使，真正做到了从“要我干”到“我要干”，工作积极性明显提高。
    守护清廉，丁林知足常乐；奉献事业，丁林无怨无悔。而面对成绩，丁林从没有满足，经常用“没有最好，只有更好”这句话来勉励自己，不断地鞭策自己，殚精竭虑，身体力行“三个代表”，用他勤奋向上的内在品质，认真扎实的工作作风，吃苦耐劳的工作精神诠释着一个税务干部良好的人格素质和对党的事业的无比忠诚。我们有理由相信，在今后的工作中，他一定能干得更出色，一定能做出更大的成绩。