国际局势看点

      过去一年，中美两国政府在总体上保持了良好的关系，但中美关系并非一帆风顺。美国对华战略中的一些消极因素导致中美关系出现一些困难和曲折，其中比较突出的是经贸关系中的摩擦与分歧。在美国，有一些人夸大两国贸易失衡，在贸易逆差、人民币汇率、食品安全等问题上不断做文章。有些人甚至鼓吹贸易保护主义，动辄以贸易制裁相威胁。对中美来说，在2008年，双方仍需不断增强互信，拓展共同利益，争取在日新月异的国际形势下，作为建设性的合作伙伴和谐相处、谋求共赢。

台湾问题历来是中美关系中的核心问题。2007年12月21日，美国国务卿赖斯表示，美国政府反对台湾当局推动的“入联公投”。她指出，“入联公投”是一项“挑衅性的政策”，毫无必要地加剧了台海地区的紧张局势，也不会给台湾百姓带来任何实质性的利益。赖斯的讲话是近几个月来美国政府对台湾“入联公投”所做的一系列表态中最新和级别最高的一次。

      2007年末，日本首相福田康夫对中国进行了为期4天的访问，访问期间，福田康夫对历史问题和台湾问题表达的立场得到中方的赞赏。此外，中日领导人还就构筑和发展中日两国战略互惠关系达成广泛共识，并规划了两国关系未来发展。福田康夫表示，希望2008年能成为“日中关系迅速发展载入史册的一年”，也是“日中关系飞跃的元年”。

      既斗争又合作，是近几年俄罗斯与美国等西方国家关系的主基调。双方关系在斗争与合作中起起落落。2008年，这种格局仍将延续。

      俄美关系在2007年呈现出斗争多于合作的态势。双方围绕美国在东欧部署导弹防御系统、北约继续东扩、人权等问题展开了激烈交锋。

      在一些国际热点问题上，俄美立场也大相径庭。俄坚决反对科索沃独立，致力于维护俄在该地区的战略利益。2007年10月，普京置美国的施压于不顾，历史性地访问了伊朗，明确表示反对武力解决伊朗核问题，支持伊朗和平利用核能的权利。

      尽管如此，俄美关系不会走向全面对抗。两国在反恐、防核扩散、伊核问题、朝核问题等方面需要合作。俄美关系今后将会继续维持斗争与合作并存的格局。

      另外，北约和俄罗斯在诸多重大问题上分歧严重。北约承认与俄罗斯的关系进入了“具有挑战性的阶段”。

      美国从2007年初开始与波兰、捷克两国谈判并达成协议，在两国境内建立导弹防御基地。这强烈地刺激了俄罗斯。作为反制措施，俄罗斯于当年12月中止执行《欧洲常规武装力量条约》。

      影响北约与俄关系的另一个症结是北约东扩。多年来俄一直反对北约东扩，但北约从未停止过东扩步伐。随着北约东扩的不断推进，俄在欧洲的战略空间面临丧失殆尽的危险。

      分析人士认为，俄中止执行《欧洲常规武装力量条约》是其近年来针对北约东扩和美国导弹防御计划而采取的最强硬的具体措施。随着俄综合国力的恢复，面对美国和北约的“逼迫”，其立场将越来越强硬，北约和俄罗斯之间的关系也许将绷得更紧。

      科索沃问题因其特殊性，牵动着各方的神经。在塞尔维亚、科索沃双方背后，俄罗斯与美国、欧盟意见尖锐对立。2008年，围绕科索沃问题，以上三方仍将进行激烈的交锋。

       国际核不扩散领域的两大问题始终是人们关注的焦点，一个是朝鲜核问题，另一个是伊朗核问题。2008年两大核问题会如何演变？一些国际问题专家认为，逐步解决朝核问题的前景较为乐观，但也有不确定因素；而伊核问题在各种复杂因素的影响下，仍可能是一场持久的拉锯战，但也不能排除峰回路转的可能。

      根据六方会谈达成的共同文件，朝鲜2007年宣布关闭和封存宁边核设施，朝核问题的解决迈出了重要一步，出现了向好的势头。

       2007年12月1日，美国总统布什致信金正日，他在信中敦促朝鲜全面公开其核计划。信中还提出两国建立正常外交关系的前景，并强调这是与朝鲜关系的最终目标。这是布什担任美国总统以来，第一次致信金正日。然而，2008年1月4日，朝鲜发表谈话，否认其存在美国所说的浓缩铀、核转移问题。朝方所阐明的立场与美国的要求还有相当距离，尽管如此，但各方尤其是朝美之间通过对话、协商解决问题的态度没有变化。

      伊朗核问题在2007年经历了最危险的阶段，一度到了剑拔弩张的程度。就在伊朗核问题陷入僵局之际，美国情报机构当年12月3日发表一份报告，称伊朗已在2003年停止了核武器项目，而且迄今也没有重启核武器项目。美国情报机构的报告让国际社会松了一口气，但以色列并不认同美国情报机构的说法。

      美国政府也并未因此放松对伊朗的压力。美国常驻联合国代表2007年12月4日表示，美国仍将继续支持联合国安理会通过含有对伊朗制裁内容的决议。美国总统布什当年12月11日发表讲话，仍宣称伊朗从事铀浓缩活动对国际和平构成威胁，并要求伊朗公开其核武器计划。