家庭贫困学生认定成为高校的难题

    贫困生认定成为高校的一道难题。有的学生家庭并不贫困，却领着国家助学贷款和贫困生生活补助，这也引出了大学生的诚信问题——

    “食堂内消费数据只能反映在校内消费情况，比如一些富家子弟嫌食堂消费饭菜不好，每天只在食堂内吃一点东西，而后到校外下馆子，吃大餐，那么凭他在食堂的数据岂不是就可以参与困难学生的认定？”日前，厦门大学一项关于贫困生认定的通知引起了争议。

    据了解，为加强对贫困生的认定，厦门大学在基本条件认定的同时引入量化指标，学校将提取所有学生连续3个月的食堂消费数据，计算出每名学生的用餐总次数和每月在食堂消费的平均金额，作为衡量学生家庭经济状况的一项参考指标。

    除食堂消费数据外，对于困难学生的认定和资助，还将综合学生的家庭基本情况、量化指标和在校实际情况进行综合认定。家庭困难学生将被认定为特困、困难和一般困难三个档次给予补助。其中，特困学生每学年资助额度原则上不超过6000元，困难学生每学年资助额度不超过3000元，一般困难学生每学年资助额度不超过1500元。

    一些学生提出，按照这个标准真正的贫困生就不敢再买好点的饭菜吃，甚至出现节食三个月的现象。而那些并不贫困的学生，为了骗取补助金，可以在食堂少吃，再到校外消费。

    贫困生认定是一道“难题”

    据了解，国家助学金分为“贫困生”和“特困生”两个级别，原则上按在校生的15%和5%评定，前者每月可获得150元补助，后者可获得每月300元补助，加上学校的其他各类助学金、社会资助等，资助力度比较大。

    贫困生是特殊群体，记者了解到，对贫困生的认定，各高校都出台了政策，特别在认定其身份时采取谨慎的方式，然而还是引发了各种争议。

    2007年，福建省教育厅、省财政厅就联合下发了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的实施意见》，作为省属高校评定贫困生的主要依据。然而，虽然有规可依，但在实际评定过程中，存在许多“操作上的难点”。

    根据《实施意见》，高校贫困生认定工作每学年进行一次，对于哪些人可认定为贫困生，《实施意见》只是给出了一个大致概念，即“学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生”，同时公布了7个基本认定条件。7个条件中，有些硬指标容易操作，但对于诸如“家庭无固定经济来源，基本生活难以维持”等宽泛的条件则比较难把握。

   《实施意见》还规定，贫困生采用的是一年一评的办法，但已被认定的贫困生，再次申请认定时，如家庭经济状况无显著变化，只要提交申请表即可，“续评”成功率往往很高。

    记者了解到，许多高校的认定程序比较简单，由学生填表后到村和镇两级开具家庭困难证明，盖上公章，然后由班委会讨论，再上交学院，由学院确定名单再报送学校最后敲定。在这个过程中，老师、同学会进行“调查”。

    对于这些开具的贫困证明，一些高校负责贫困生认定的工作人员均表示，不可避免或有随意开具的可能性。

    建立诚信机制

    贫困生认定难的问题，是一个全国性的难题。如何破解这道难题，也引发了各方人士的思考。

    厦门大学一位老师表示，用食堂消费数据高低当做认定困难学生的指标，只能是参考。学校应多做些工作，甚至采取部分走访的方式，把资助金送到最需要帮助的学生手里。

    有关人士指出，在当前一些学生开具假贫困证明、冒领贫困补助的情况下，学校采取食堂消费数据高低当做认定困难学生的指标，实际上反映出学生诚信之悲哀，学校不仅要教学生科学知识，更应该教学生如何做人，公正地对待每一名学生，将造假之风清除出去，更要严守诚信的底线，给学生价值观的形成创造良好的氛围，这样培养出的学生才会是诚实的。因此，在建立贫困生认定机制的同时，要加强诚信教育。