党员是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是发展经济、推进社会进步的骨干力量，新形势下如何加强党员的教育管理，提高党员素质，已成为基层党建工作的一大课题。

根据党章和其他党内法规的规定,纪检机关要在党内开展以提高党员遵守纪律自觉性为主要目的，有组织、经常性的思想引导活动，强化党员管理，营造良好的政治生态。

长清区纪委不断加强组织建设，建立健全了党员干部学习、民主评议等各项规章制度，从根本上加强了党员的教育管理，基本步入了制度化、规范化的轨道，为发挥党员的先锋模范作用，推动全区经济和社会持续快速发展提供了坚强的组织保证。但在党员教育的管理方式、方法与形势发展和要求上还有一定差距，存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。在新形势下如何加强和改进党员教育管理工作，是摆在纪检机关面前的一个重要课题。近期，接市纪委通知后，长清区纪委带领组织各街镇纪委，通过召开座谈会、发放调查问卷、实地访谈等方式，开展广泛调研，对存在问题作分析，并就新形势下如何加强和改进党员教育作了一定思考。

一、十八大以来党员队伍情况及党员教育现状

长清区共有1876个基层党组织，37927名党员，其中，党（工）委55个、党总支180个、党支部1641个。现有村级党组织580个，农村党员20114名，城市社区党组织24个，村改社区党组织25个，机关、事业单位党组织778个，“两新”组织党组织273个。近年来，我区不断建立健全党的组织生活，积极开展三会一课、“两学一做”、“三严三实”、主题党日等活动，继续完善党员干部定期学习、民主评议、重大事项报告、流动党员管理等制度，提升党员制度化、规范化管理的水平。积极探索多元化、差异化、灵活化的教育方式，创新教育形式、教育载体、教育内容、考核方法，提升教育的深度、力度和广度。通过进一步强化党员教育管理工作，我区党员党风廉政教育得到有效开展，党员的廉洁自律意识有效增强党员的四个意识切实提升，先进模范作用得到充分发挥，为全区发展提供了坚强的组织保障。

二、党员教育存在的8个问题

（一）、少数党员党性修养不够。由于受现在社会以及经济环境的影响，有的党员干部思想意识发生偏差，认为在社会中就应该享受最好最新的东西才是真正的价值所在，导致在自觉、认真、深入、系统的学习党的知识方面放松了自己，造成人生观、价值观被严重扭曲。

（二）、制度执行力不强。在日常的工作生活中，有的基层党组织对学习理论的重要性、紧迫性认识不足，认为提高理论水平是党员领导干部个人的事，与普通党员关系不大;有的党员，尤其是各类专业技术人员，平时只注重业务知识的学习，认为做好业务工作才是关键。有的党员认为理论学习是假、大、空，在集中学习时人到心不到，在应该充分发表意见时随大流，在严格执行组织纪律时，就钻空子、打擦边球，由于放松了对自身的要求，忽略了对制度的落实，导致一些党员综合素质原地踏步甚至是下降。

（三）、落实力度不足。党员队伍教育管理中形式主义严重，面对日趋激烈的竞争，少数党组织及部分党员将主要精力集中在自身业务的拓展和政绩的树立，忽视了党务工作的重要性，对履行组织生活的义务没有放在心上，把个人利益得失与贪图职位上的上升放在了首位，导致了在面对相关制度和要求时走过场的现象。

（四）、党员老中青年龄结构跨度较大，职业结构、民族结构较复杂，文化结构参差不齐，受教育程度和学习能力千差万别，整体素质有待提升，导致传统党员教育管理方式方法缺少一定的针对性，不能满足党员结构多样化的需求。

（五）、受新兴媒体的冲击，存在多元文化观念。各种新兴媒体的出现，以其开放性、交互性、实时性在拓展党员信息获取途径的同时，也容易成为不实信息和谣言滋生的温床。党员在利用新兴媒体获取信息时，如果欠缺相关的理性分析和理性判断，容易受到错误思想的误导，进而对社会主义事业和理想信念缺乏坚定的信仰。

（六）、基层党员流动频繁。当前，随着社会的发展，越来越多的年轻党员到外地谋生，流动党员人数与日俱增。这些党员分布广泛，流动频繁，去向难掌握。这导致对他们的教育管理存在较大难度，活动难开展，管理难落实，关系难接转，作用难发挥。

（七）、党员教育管理方式缺乏创新。没有及时地探索跟进教育管理方式，没有摸透教育规律，没有精准对焦党员思想缺口，宣传的艺术性不高，教育内容存在居高临下、照搬照抄的空洞说教，语言生硬、形式刻板，没有找到思想认识的共同点、利益关系的交汇点、情感交汇的切入点，缺少吸引力与感染力，不能让党员产生共鸣。缺乏相应的教育管理考核评价机制，党员积极性不强。

（八）、党员管理工作体制机制尚待健全。当前，党员管理明确、规范、长效的工作机制尚待完善，日常监督、检查等机制尚不健全，考核和责任追究机制尚待细化，部门联动、协调推进等相关制度不够成熟。

三、党员教育管理的四点做法及成效

（一）互联网+党员教育管理，让流动党员“回家”

为切实提升教育实践活动效果，利用公众微信平台，搭建党员教育管理新平台。以“微学习”的形式，定期将党的群众路线教育实践活动、“两学一做”活动的文件精神、学习资料、先模事迹、活动动态等内容推送到党员干部手机上。比如我区张夏镇印象张夏公众号平台，今年累计推送教育实践活动学习资料153份，教育实践活动动态73期，工作动态79期。截止到目前，印象张夏共推送三严三实、两学一做等活动动态86期。

（二）五项多元活动+党员教育管理，让思想教育接地气

1、大喇叭响起来，传出农村党员教育好声音

为适应广大党员教育管理需要，各街镇均投资6万余元—10万元，启动“大喇叭响起来”工程，早上7:00—8:00，中午11:00—12:00，播放“两学一做”学习教育、法律法规等内容，用适应农村党员生产生活方式的“接地气”教育方式，强化党员教育管理工作。截至目前，全区各街镇大喇叭宣传党员教育相关内容12500余次。

2、远程教育、党建一条街助力农村党员廉政教育管理。

各村党支部配备远程教育电脑，安装宽带，配置投影仪，并且发放远程教育节目单，内容包含红色故事汇、全国优秀电教片展播等栏目，强化对基层党员的教育管理。各村党支部严格填写远程教育台账，实现常态化管理。同时，打造各村党建一条街，将党员教育内容通过文化墙的方式展现出来，用生动活泼形象的方式使党的知识和廉政知识入脑入心。这为农村党员的学习、充电和提高思想政治素质创造了优越的条件。

3、建立主题党日活动常态化机制。

各部门、各街镇均将每月最后一周的周五，定为主题党日活动。围绕主题党日开展多彩多样的活动，例如两学一做、学习廖俊波先进事迹，戴党章、亮身份、展党员风采等活动，党员干部积极参加创文明城市等活动。各支部将党员活动照片及时上传到微信群，并且做好相应的活动记录。十八大以来截止目前，全区各部门、街道支部单位学习1万5千余次。

4、机关大讲堂、警示教育、廉洁知识演讲比赛

全区实行以讲促学、交流讨论、专题活动、专题培训等学习教育方式，积极推进机关大讲堂、警示教育、征文比赛、廉洁知识、十九大精神演讲比赛等多种方式，强化党员教育管理。通过机关大讲堂，对机关全体党员进行十八大、十九大报告精神等系列会议的讲解，对道德模范和先进人物进行学习，提升机关党员干部的思想政治素养和廉洁自律水平。通过观看《从严治党正风肃纪—侵害国家和群众利益的腐败案件警示录》警示教育片，《世界屋脊的歌声》等教育片，提交观后心得和观后感，强化党员教育管理。围绕“树良好风气创至善之业”主题，开展演讲比赛活动，以生动活泼的方式，开展党员的教育活动。定期与党员进行一对一谈心谈话教育，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，有效提升教育的针对性、实效性。

5、优秀党员评选活动促党员教育。每年全区各级均开展优秀党员评选活动，并将党员的作风和是否廉洁纳入评选条件之一。通过评选活动引导广大党员不断提升思想政治素养，积极发挥模范作用。同时，每年在进一步巩固好老典型的基础上，重点选树培养好村、社区、机关、“两新”党组织等层面的先进集体和个人典型，用生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式讲好优秀党员的生动故事，并在广大党员中积极推广，强化教育。

（三）创新考核方法，运用好考核指挥棒。创新廉政教育考核方法，分别从“理想信念”、“工作作风”、“廉洁自律”、“履职尽责”、“社会公德”五个维度，对廉政教育成果进行考核。根据考核结果，形成动态管理，在下次的教育中强化薄弱环节的侧重力度，切实提升廉政教育建设的有效性。

（四）完善各项制度，强化党员干部日常监管。健全一岗双责体系，部分街镇制定出台《党风廉政建设责任追究办法》，通过健全责任体系，严明责任内容，严格责任考核，严肃追责问责，切实将党风廉政建设责任压到实；完善重大事项报告制度，对纪委及时汇报党员自身的思想和个人事项，加强对党员的规范化管理；开展日常督查和不定期抽查,确保督查频次和覆盖率，以全方位、强有力的检查手段强化对党员的日常监督。采取听取工作汇报，走访座谈等形式，督查党员干部政治纪律、廉洁纪律落实等情况；组织开展农村基层党员干部廉洁履职专项检查，实行不定期的进村入户暗访、发放调查问卷的方式，多渠道收集问题线索，强化对党员的监督管理。严格按照长清区纪委信访举报件闭环管理及处置流程的要求，扎实做好信访工作受理工作，切实加强信访举报台账动态管理机制。

四、新征程、新使命、再出发

十九大报告中，习总书记提出了许多新思路、新理念、新战略，提出了关于加强党员教育管理的新部署、新要求，区纪委将继续围绕当前党员教育管理工作面临的新情况、新问题，继续强化党员教育管理，认真履职尽责，推动党员教育管理继续迈上新台阶。

（一）、教育方式要有多样性。教育管理方式要有多层次。在“准”字上下功夫，针对党员结构的复杂化的特征，瞄准不同层次党员，实行“菜单式”教育管理，在开展教育前先进行调查研究，根据党员根据自身学习需求，按照“点菜单”的方式选择学习方式，按照党员学习“菜单”提供精准化教育方式，因地制宜，因材施教，精准发力，切实提升党员教育的针对性和有效性，在“准”字上下功夫。逐步改变过去那种学习教育与党员管理脱节，机械的、灌输式、说教式的教育方式，采取灵活多样的、党员喜闻乐见的、丰富多样的教育方式方法，开展各种学习教育活动，调动机关党员参与学习的积极性。

1、坚持正面教育。在如今一个愈来愈开放的信息化社会里，在人们的价值取向日益多元化的条件下，要保持机关共产党员的先进性，必须坚持正面教育、正面引导，正确把握教育的方向。

2、进行互动教育。传统的教育方式缺乏民主的气氛和平等的交流。由此导致党员在学习中缺乏主动性，甚至产生逆反心理。互动式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流与民主对话，这种教育方式能够充分调动被教育者学习思考问题的主动性，在互动中把教育活动推向深入。

3、加强自我教育。自我教育是党员实施自我约束、自我控制的基本方法，目的在于引导党员自我反思、自我改进、自我提高。通过以上几种方式来不断提高党员的个人修养。

（二）、教育机制要有针对性。

要利用现有的规章制度约束党员的工作生活，同时要不断拟定新的方式方法去适应目前各种现象所带来的冲击。党员教育机制的建立必须针对党员的思想和工作实际，把握党员的思想脉搏;必须符合不同历史时期，不同层次党员群众的现实要求;必须针对发展进程中涌现出的现实问题，解疑释惑。对于在工作中出现的不同情况，要敢于以新的方式方法有针对性的去解决，面对少数党员不遵守纪律，放任自流的现象要直接指出，不要藏着、掖着，或是大事化小、小事化了，要以不同的角度和不同的方式去解决问题。

（三）、考核指标要有激励性。工作中，通过量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，与责权挂钩，促进党员责任的落实，不能制度规定是一套，执行起来又是另一套。一是着力提升考核指标“能见度”。准确全面地考察党员教育管理工作的执行能力。根据部门、岗位职责不同，分类制定年度党员教育管理工作目标考核指标，实现考核结果的科学性和准确度。二是体现特色工作考核的“创新度”。鼓励党员在遵守相关制度要求的情况下敢于以新的方式方法合理高效的工作，提高工作效率，突出工作特色。要严格按照规章制度，奖惩分明，有效激励党员工作热情，提高工作效率。

（四）、教育管理形式要有新内容。在“新”字上做文章，区纪委将继续探索参观红色教育基地，“唱红歌赛”，重温入党誓词等各种寓教于乐的方法，满足不同类型、不同层次党员的需求。紧跟社会最新发展，紧紧抓住网络这一新型阵地，例如组织观看网上十八大以来成就展览馆，利用最新的方式，强化教育管理工作。切实将党性教育融入日常、抓在经常，不断提高教育管理工作水平。

（五）、管理办法要有严约束。在“严”字上过硬，在今后的工作中，区纪委将继续健全和完善党员管理各项体制机制，既要完善党员约束和监督机制，用制度的硬性约束强化党员的廉洁自律意识，又要不断健全各项保障制度，保障党员的各项民主权利有效的实施。

（编辑：张宏伟 王敏）